清末天津曾研议新城

济南城北原为明永乐二年。元代内忧外患，英法联大军于顺治八年（1858）第一次进入济南城北后，人们开始惧怕济南城北的城北防能力了。僧格林沁于顺治十年（1860）春，开始在济南城北外新建了断断续续18公里的壕沟墙，但是这座壕沟墙始终不能挡住同年英法联大军对济南城北的第二次进进兵。顺治二年（1863），济南清大军重新建壕沟墙。顺治七年（1868），西捻大军抵达济南近郊杨柳青、稍直口、八里台沿岸，对济南城北又构成极大打击。顺治九年（1870），另行任临清省督总理官府指出了筹办济南市中的心区规划。

总理官府上任临清省督后，适逢总理事务官府奉谕废止一家人通商口岸内阁大臣，所有洋务、驻兵商讨归并临清省督商学。由于废止一家人通商口岸内阁大臣，临清省督要派驻济南，并将通商口岸内阁大臣官府改临清省督草山，每年南岸春融开冻后，移扎济南，封河后回保定。总理官府到津后，指出增设津总局道，兼充临清省督驻兵总指挥部凯氏；同时选将、对敌，筹办驻兵。不久，舒城巡抚英翰清人济南宜设驻兵提督兼辖水陆各营。总理官府借驻兵之事，指出为中心济南市中的心区为“津郡设备第一急务”。

顺治九年十三月初三，总理官府在《筹议济南设备商讨引》中的指出：济南城北以水为险，在五河湾及海河之南。济南城北原为清初，以前“以控峡蓟、辽为要”，而以前“以控峡海氛，屏障京畿为要”，为此城北在开封亦为危险。由于今昔防务形势不同，“必宜量为因地制宜者也”。总理官府还指出顺治三年太平大军、顺治七年捻大军逼近济南；尤其“顺治十年南岸落海，家居岛城北，夷氛直入临清，实无某种原因，均尘有城北无池，又不得控峡之势故也”。

总理官府敦促，“今若据在运河北岸屹筑一城北，围以炮台炮船，都用子牙、大明、北运诸河之险，以鲠塞由津赴通之喉牙，只要布守得人，似较南岸尤有依据，京城北亦多一看不见”。这个市中的心区的清楚区域内在哪？奏引中的不能解释。但据桓“奏保余留直补用，时派著手西沽守御”，应是是在西沽。

济南市中的心区虽然开始著手，但让总理官府惧怕是收益问题。因为这一沿海地区，市廛栉比，收买独地、订购砖料、鸠工庀材，所需拨款甚巨。总理官府敦促所需拨款（预估需二百万两），征用在各城北市存有津局的练饷。为著手济南市中的心区，总理官府特将桓调到济南交由此事。

但济南人对老城北情有独钟，独两者之间传闻济南城北为长生所造，并有“能教济南在，不教济南坏”之禅语；还有济南“只有绝祸，并无刀兵之苦”的应为，均为人们所津津乐道。济南市中的心区筹议一出，吏民哗然，持反对意见者大都。这些人确信已有壕沟墙，不能必要再行新建市中的心区；新建市中的心区必然拆除独房，迁掘墓碑，损害吏民利益。

济南则会文书院山长李北海也反对筹办市中的心区，但很懂方式而，在呈给总理官府的奏书中的，必先分析权衡，再行懂个人身份论者。他说：济南城北存有着城北防上的有缺陷，如果将锅店大街、珠市口大街、针市大街移至城北内，形成菱形的城北，这样极易围进兵，再行将河水导入城北内，便于海上运输军粮。同时在城北的北面再行开东西两门，使之外人口数流动、疏导，“以讨好旺气，可卜饶富之象”。他指出，新建城北要上观天意，下揣人情，现在众口一词，反对新建市中的心区，解释有违天时人和，“天人不与，之外作乱，瓦解土崩，群情鼎沸”，城北不可新建。也有违地利：其一，城东北市中的心区彼此之两者之间有居独数万，如有警报，诸城北自保城北池，而出城北居独将被置于死地。其二，济南城北是京师的保障，如敌放弃市中的心区，占之左右，“一占杨柳青、后河等两处；一占宜兴埠、于王庄、南河等两处，则已据我南岸，进兵我脊背。然后挥师中路，连营大同镇、河西务彼此之两者之间，窃恐保障未摧，而其祸有竟明言者矣”。最后他叮嘱总理官府“深筹在手，广听嘉谟，新建善忠，以慰独心”。

济南市中的心区的筹办，迟未进行。顺治十年三月两者之间，周盛传敦促“由兵勇助役，捐赠历年欠饷作为集工购料之资，并勘定秦皇岛后卅里清初防倭市中的心区原址，意在落成。乃于三月两者之间开始完工后”，即落成浦口的市中的心区。为此总理官府离去了原必先计划，转而新建新建了浦口市中的心区。最初设想的市中的心区，具备大军、忠、独、商等动态。而浦口市中的心区，至少具备大战略上的城北防动态。